非公经济就业机会大有潜力可挖

    2012年7月16日，有着“中国非公经济年度盛会”之称的2012中国（新疆）非公有制经济发展论坛在新疆人民会堂开幕。1500多名来自全国非公经济界的专家学者、企业负责人共同就我国非公有制经济发展经验、新观念、新趋势、发展前景及新疆非公有制经济发展现状等进行同台论道。

    结合此次论坛召开，以及我区践行“两大历史任务”的大背景，本报特邀自治区专家顾问团成员、新疆社会科学院经济研究所王宁研究员，解读发展非公经济与我区经济发展、民生建设之间的关系；分析我区非公经济前景如何；如何确保非公经济发展等问题。   

    政策环境已基本形成

    记者：您如何看待目前我区非公经济发展的现状？

    王宁：新疆的非公有制经济发展经历了从无到有，从小到大，从在夹缝中求生存到占据半壁江山的过程。而最大的变化，应当是自中央新疆工作座谈会之后。资金、技术、人才、政策、制度以及19省市的对口支援，为新疆非公经济和中小微企业的发展，注入了活力和生机。 新疆非公经济和中小微企业发展能有今天的成绩，与国家、自治区对其进行鼓励、扶持、促进的态度、举措紧密相关。

    2010年，自治区出台了《关于促进中小企业发展实施意见》,2011年，相关实施细则又紧随其后出台。2012年5月，自治区出台了《新疆中小企业服务年活动方案》规划，应当说，一系列优惠政策的密集出台，也昭示着我区非公经济和中小微企业发展的政策环境已基本形成。 但不容忽视的是，相对于一些东部发达地区，我区非公经济和中小微企业发展虽然增速势头很猛，但整体水平仍落后于这些地区。在结构性调整过程中，仍属于“短腿”项目。目前，我区加大大企业、大集团的招商力度，但如果相配套的产业链和专业化服务程度不足，势必将直接影响到大企业、大集团进驻的热情。举例来说，如果缺少必要的物流，生产出来的产品不能顺利运出去，那么对企业来说，就心存顾虑。而诸如物流、设备制造、农产品加工等行业，又多是非公经济和中小微企业相对集中的行业。我认为，目前我区非公经济的发展，一方面面临的是巨大的发展机遇，另一方面，亟须自我提升和创新发展。有风险，但更应看到希望。

    应当一项民生工程来抓

    记者：非公经济在我区经济社会发展中，已显现出举足轻重的作用。如何使这种作用继续发挥出最大的能量？

    王宁：的确，非公经济的发展，最大的贡献我认为是给新疆带来了巨大的就业机会。从其所涉足的领域来看，包括了能源生产、批发零售、餐饮服务、民生建设等。而这些领域几乎全部是劳动密集型的行业，企业在发展的过程中，无形解决了社会就业矛盾。就业问题如果能解决，那么收入、稳定等一系列问题也就迎刃而解。所以，我个人认为，应把发展非公经济当作一项民生工程来抓。 自治区十一届人大四次会议提出，2012年经济社会工作的总基调是：稳中求进，进中求变。继续实施“民生建设年”。其中，要新增城镇就业40万人。这些岗位从何而来？非公企业、中小微企业领域大有潜力可挖。所以，要继续发挥非公经济的重要作用，就得把它当作一项重要的民生工程来抓，切实提高对这些企业的鼓励、扶持、帮助的力度，尤其是做好服务工作，从观念到行动的服务。