胡锦涛同志在十七大报告中说：“科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这一实现科学发展的理念和战略思想，是对50多年来我国的社会主义建设经验、特别是20多年来的改革开放进行的深刻总结和最新概括。确立这一发展理念和战略思想，对于指导我国社会主义现代化建设取得更伟大的成就，更充分更全面地实现和发挥我国社会主义制度的优越性，造福于我国广大人民群众和促进人类文明进步，具有深远影响和重大意义。
科学发展观主张的“以人为本”，是指中国共产党和全中国人民所追求的发展，是有利于满足人的全面发展需要的发展。合乎这一要求的发展，不只是单一的经济增长，更不是统计报表上的经济增长数字，而是在现实生活中人们都能具体感受到的，在经济、政治、文化、社会、自然环境等各个方面的良好条件的全面、协调、可持续的发展。
科学发展观主张的“以人为本”中的“人”，不是指某一部分人或少数社会精英，而是指以占人口绝大多数的普通工人、农民及其他劳动者为主体的全体人民。因此，全面落实科学发展观的要求是，发展的成果不应只是惠及于少数人或某一部分人，而必须由发展成果的共同创造者即全体人民共享。由此可见，科学发展观的发展价值观，就是马克思主义的发展价值观。发展的成果由全体人民共享，是中国共产党人始终不渝为之奋斗的目的和中国社会主义的优越性所在。
在谈到坚持“以人为本”时胡锦涛同志又强调指出：“全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享是无产阶级政党的根本要求。我们党认为，无产阶级革命同过去的革命有着本质的区别。过去的一切革命，都是以一种剥削制度代替另一种剥削制度，而无产阶级革命则是要消灭一切剥削制度，解放全人类。马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人某利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数谋利益的独立的运动。”全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，则是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。我们党始终坚持人民的利益高于一切，除了最广大人民的利益，没有自己特殊的利益。我们党进行的一切奋斗，归根到底都是为了最广大人民的利益。在革命战争年代，党号召全党同志不怕牺牲、前仆后继地为革命的胜利而应勇斗争。新中国成立后，，党告诫全党同志谦虚谨慎，戒骄戒躁，永远保持艰苦奋斗的革命精神。在新的历史条件下，党要求全党同志必须经的起改革开放和执政的考验，带领人民群众为实现好、维护好、发展好最广大人民的利益，始终保持党同人民群众的血肉联系。
1．发展为了人民。为谁发展的问题，是判断一个政党是否先进，一个社会是否进步的根本尺度。以人为本的科学发展观根植于人民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为经济社会发展的目的和归宿。把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高不高兴作为衡量发展方向、发展目标、发展成果的根本标准。发展为了人民，就是要把解决人民群众切身利益放在首位，在经济发展的基础上使人民群众逐步过上更加殷实宽裕的小康社会，享有更丰富的营养、更宽敞的住房、更方便的医疗、更有效的教育、更充分的就业、更安全的环境、更广泛的权利与自由、更繁荣的文化、更健康多样的娱乐，这是人民群众根本利益最具体、最实际的体现，也是发展的本质的要求和价值所系。
2．发展依靠人民。在人与自然、人与社会、人与人的相互关系和相互作用中，人总是扮演主体角色。纵观人类文明史，影响社会进步和历史发展的原因很多，但真正起着基础性、战略性、决定性作用的是人，人力资源是宝贵的资源，人才是第一资源，经济社会越发展，人的因素越重要。大力开发人才资源，充分发挥人的积极性、主动性，实施人才强国战略是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的根本保证，也是根本的治国兴邦之道。以人为本的发展不是依靠少数人的发展，而是紧紧依靠“全体人民”的发展。目前，在知识经济和信息社会中，精英分子的作用增大，但是广大人民群众依然是推动历史进步的主体。必须坚持领导干部与人民群众的结合，坚持精英分子与广大人民群众的结合，调动全国各族人民的积极性，依靠全国各族人民共同推动社会的发展。发展依靠人民，就是要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，就是要创造使每一个人都能平等公平参与社会实践、都能充分发挥自己聪明才智的环境。营造鼓励人们干事业、支持人们干事创造的社会氛围。放手让一切创造社会财富的源泉充分涌流。坚持以人为本就是把人作为推动社会发展的动力，调动人民群众的积极性、创造性、发挥人的主观能动性，不断创造物质财富和精神财富，既满足了人民自己的利益需求，也推动了社会经济的向前发展。
3．发展成果由人民共享。这是改革开放和现代化建设的内在要求。发展成果由人民共享，就是要把改革发展取得的各方面的成果，体现在不断提高人民的生活质量和健康水平上，体现在不断提高人民的思想道德素质上，体现在充分保障人民享有的经济、政治、文化和社会等各方面权益上，让人民群众实实在在地感受到社会主义制度的优越性。发展成果由人民共享，就是要坚持在全国人民根本利益一致的基础上，把不同阶层、不同方面的群众利益兼顾好。我们搞改革开放和现代化建设，目的都是为了实现最广大人民群众的根本利益。人民群众始终是改革的动力源泉，改革开放的最终目的是为了群众谋利益。只有得到人民群众的理解、支持和参与，改革才能顺利推进。否则，改革就可能一事无成。当前，改革发展正走到一个重要关口，涉及群众切身利益的不少问题还没有得到很好解决。收获改革成果的人们在全力推进改革的同时，也承受着由此带来的阵痛。比如，看病难、看病贵和上学难、上学贵等问题突出，群众反响就比较强烈。让全体人民共享改革发展的成果，特别是着力解决提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大趋势，才能使改革发展更加符合人民群众的愿望，得以顺利进行，达到应有的目的。因此，一方面，要保护发达地区、优势产业和通过辛勤劳动和经营先富起来的人们的发展活力，鼓励他们积极创造社会财富；另一方面，要推动先富带后富，先富帮后富，高度重视和关心欠发达地区以及比较困难的弱势群体，特别要逐步扩大社会保障的覆盖面，切实保障各方面困难群众的基本生活，让他们感受到社会主义大家庭的温暖，朝着共同富裕的方向前进。
4．发展的目标是实现人的全面发展。人类社会的发展集中体现在人的全面发展上。马克思指出，未来社会将是“一个更高级的、以每个人的全面而自由发展为基本原则的社会形式。”每个人都能自由而全面的发展，是我们最终要实现的共产主义理想。在社会主义初级阶段，还不具备完全实现这一理想的充分必要条件。在现阶段，强调由全体人民共享发展成果，并不是主张实行绝对平均主义的分配和绝对平均的分享。但是，我们在现阶段必须做到而且能够做到，让全体人民辛勤劳动创造的发展成果惠及全体人民。只有少数人或某一部分人的收入和财富不断增长，大多数人收入的提高却相对十分缓慢，部分群众的生活水平长期停滞、甚至绝对下降，这种情况，不符合党的执政理念和人民群众对改革发展的期望。
人本身的发展是一切发展的根本，坚持以人为本的发展就是要把促进人的全面发展作为发展的根本目标，就是要用人的发展来牵引其他一切发展。无论是经济文化发展，还是实惠的全面进步，最终都要体现在人的发展上。以人为本就是要把促进人的全面发展作为经济社会发展的最终目标，在不断提高人民生活水平和生活质量、满足生存、健康等自然需求的同时，不断提高人民的思想道德素质和科学文化素质，努力满足人的民主权利、人的价值的实现、人的精神文化需要等社会需求，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态。
坚持“以人为本”，努力实现和保证全体人民共享发展成果，实现和维护好最广大人民的根本利益，需要做许多具体工作。在这里，要充分发挥人民群众的积极性和创造力，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，让发展的成果惠及全体人民。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办事实，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要始终把群众的利益放在第一位，在各项工作各个环节都细心研究群众的利益，关心群众疾苦，体察群众情绪，努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，做好新形势下的群众工作，团结带领群众不断前进。领导干部必须深入基层、深入群众，特别是要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，同那里的干部和群众一道，努力排忧解难，化解矛盾，打开工作局面。要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真解决就业、社会保障、教育、医疗、收入分配、安全生产、社会治安等方面的突出问题，更加注重社会公平和公正，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，保持社会安定团结。要进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保障的覆盖面，切实保障各方面困难群众的基本生活，让人民群众安居乐业，让他们感受到社会主义大家庭的温暖。
作者单位：新疆社会科学院马列主义研究所所长，副研究员
