改革开放三十年新疆反腐倡廉建设的主要成果

日期：2008-07-19 来源：新疆社会科学院邓研中心

改革开放三hj0X1LXIcX7exmZ6YTEF7mpLvRRaDzW十年来，自治区党委、政府在党中央的坚强领WM5qx-$!I0h%csWa)M1OyXGRXO导下，以邓小平理论和 “三个代表”重要思zZdVTfMN-*9NNICF4rks$9b(BTCCC7TT+!c1b想为指导，结合新疆区情，按照党要管党、从#%d5i#WutL1F!HFw严治党的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，反腐倡廉建设取得了丰硕成果，对维dz-护和促进新疆经济发展与社会稳定发挥了重要eA#Z40G5rbONh-@De$pg&GEw#HsYiOy5O作用。

（一）党风廉政建设和反腐败斗争一以贯之C7@rmD9GL)u地坚持以马克思主义中国化的最新成果为指导CCqQa)#pdIclS5R5hm0QE) XPv1aK，初步探索出了符合新疆实际、具有新疆特色@d^的反腐倡廉建设的道路

@o7GVb)JsQBHS19gvjmZ(K*2马克思主义中国化的最新成GisIOOT)WDSDcy@zY$JQqiu#)2s38Z7008akK果是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的根本指导方针。新疆各级党委始终把用马克思主Rc#UIOAKbqHYXrAtULvWSmCjnEjZ6uGMB!z5jQ义中国化的最新成果武装头脑放在第一位，认真学习贯彻党中央提出的一系列重大战略思想xq+Zm6Ub3nrmE3#+eWN0$YP7IwooAEunDDW0P。在保证反腐倡廉建设正确方向的前提下，面%A0KOE%B)RWadAA对复杂多变的区情，通过加强组织协调，召开kIIarr+wGYiiKYdk&pq$6%cz4R15汇报会、发函告书、走访调研等方式督查党风d5&d5tt5CotkYpv+%5KJf!TY%wntV)BQI廉政建设进展，研究探索构建反腐倡廉新机制的途径和措施，逐渐形成了8z8$d) VSCuP(Z&B- Uy%S1E(&U*mIZj(JqW&o党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的领CZiNHGCL5*1J(uP+KRvkYt1导体制和工作机制。初步构建出了符合新疆实际，具有新疆特色的惩治和预防腐败体系，走出了新疆反腐倡廉建设的新路lnld7Xk11kOhAMp!-gRh1jaOIjV子。

dSsJmmpxTNEybr(WRY（二）党风廉政建设和反腐败斗争一以贯之地iXYQ$Ccc##7)I-AKaaaJst9f BS(m坚持围绕中心、服务大局，促进了中央和自治L)^kU-g3l区党委关于新疆经济社会发展重大决策部署的O@-np贯彻执行

在新疆，发展是主题，是第一要务；稳定-br**(zooQz5ZwQWILV5bLFc是大局，是第一责任。切实加强对中央和自治ZZ5uEl2XQAjvPy&@*Df8Yjjoqu^Ejee区党委关于促进新疆经济发展和维护社会稳定l-uacCAy2Mb3*K的重大战略决策部署贯彻执行情况的监督检查1*miHxe，一直以来都是新疆反腐倡廉建设的重要任务。改革开放以来,中央围绕促进ZS1Uz^PZOnN64)dpMT3)l&Un#Q4w&-n$EhBbIe新疆经济社会发展做出一系列重大战略决策和部署，特别是实施西部大开发以来，中央对新9W4vWx2Q$Fl6NY1RQ)%U^454Y52疆在基础设施建设、优势资源转换、生态建设、环境保护以及改善民生等方面的投入越来越km-5$u*(sU1qmdEo+z O+PF3LNF大。为防止发生“工程上马，干部下马”的现象，自治区党委进一步规范了对重点建设项目全过程实施监督的制度。在加大对重点建设项aoJ目监督力度的同时，全区各级纪检监察机关牢固树立为经济建设服务的意识，充分发挥纪检zHzsq8vvI(cLriDkS*6SZ+#jLK*(Hu#ju5llAu监察职能，通过下发一系列规章制度，为经济G&wdbufZ!建设营造良好的外部环境。

民族分裂主义和非法宗F7pITWrtU#GbV2Iw教活动始终是影响新疆稳定的主要危险。长期以来，境内外民族分裂势力不断加紧对新疆的sPs$rK65hs7jKM@k0! IMhhV5w1amI#4((DPn2渗透、分裂颠覆和破坏活动，妄图把新疆从祖E9llP8BUJkDLQqsg)9Zb!zvn国怀抱中分离出去，以实现其独立的图谋。面对严峻复杂的形势，党中央高瞻远瞩，把加强反分裂斗争，维护新疆的稳定放在一个十分重要的位置。在不同时期，根据不同的国内外形@%$PXuQcDA*NxCW@1YGHgAyo TS@oaS$7^+kR势，就反对民族分裂、维护祖国统一做出了一系列重要指示。多年来，区党委和纪委坚持把g6S&3McHCaprC)D)P^iNqrYNn58q严肃查处维护祖国统一、反对民族分裂斗争中dG违反政治纪律的案件摆在重要位置，强化措施wy、常抓不懈。特别是把领导干部保持正确的政J09soOOl^1ow)4sgQLaG EC#tFGPh+治方向、坚定的政治立场、敏锐的政治鉴别力6S@Hjik!Imm28HN^ggI lWN-X(nF(B^和遵守政治纪律作为党风廉政建设的重要内容SowAqT2Z!，持之以恒地开展党员干部遵守政治纪律的教6#+&%HwD(RSG4!p#NBx4Z2)R-dw$8$9T-vV育，坚定了领导干部的政治立场。

（三）党风廉政建pi@J设和反腐败斗争一以贯之地坚持立党为公、执CR^B1g-8l6B QRdPzJAskX9KK政为民，维护了各族人民群众的切身利益

改革开放Up&55#i(zL+nT!VUg$epr#a&N!MgLIBclRrI$以来,新疆党风廉政建设始终把qgJMKe$@@It21YhlLycARhw)z解决群众反映强烈的问题，保持同各族人民群v-eo4Fj-%众血肉联系作为党风廉政建设的核心问题。围h)!1V2GYhymPD绕群众关注的热点难点问题，坚持一切从人民+$zaS45H#h*利益出发不断加大纠风专项治理力度。围绕促2进教育公平，深入治理教育乱收费；围绕解决@hHlltuw群众看病贵的问题，狠刹医药购销和医疗服务YYax3 RbeU7G!-SEubbYE67iOo&p5iok5中的不正之风；围绕维护农民利益，扎实推进减轻农民负担工作；围绕转变部门和行业作风$VcI5YJ-VDGF*00MNNM%pBkGZo75，坚持“政风行风评议”和舆论监督两手抓。o5!r&MzNhgL这些措施着力从源头上解决困扰群众的不正之风，有力地维护了各族人民群众的切身利益，zoPm^!4H党在人民群众中的满意度不断得到提高。

（四）党风廉政建设和反腐败YBojhY7CLA5N)e#jeumP斗争一以贯之地重视宣传教育b0JUOGBscq5#Io5N7nr9Mep4$)bUnRLN%TbO6，形成了反腐倡廉“大q宣教”工作格局

树立大宣教理念，构建大宣教格GrFffkb(cvr8f(局，营造大宣教声势，为党风廉政建设和反腐UpJ78)RyjKmmP3M8l9Zr败工作奠定广泛的思想基础和良好的舆论氛围，是近年来新疆开展宣教工作始终牢牢把握的切入点和落脚点。早在1997年，自治区党委就提出了反腐倡廉工作要“一手抓教育、一手抓查处”的思路，并将这个oQUe-#%aJ#ii(mQlL9c5M^1rI思路贯穿到反腐倡廉的各项工作之中。2005年开#XM始自治区将反腐倡廉教育纳入各级党校的培训P#FM)nO8k2计划，加强对党员领导干部的党风廉政教育DrENyhe1bP2CBA+iHFHxtTTh+h 7m7rVds7J^NH。通过深入开展反腐倡廉党课教育、形势报告QSdQg^KhOZEwy3MEk(ttj9!N138bCGU教育、示范教育、警示教育，以及主题新闻竞L2jz4tT29P04TxHe*taVoHr$ep4KuPBl%Yy 赛、廉政短信征集等活动，增加教育实效性；d53n0@iQ+RYVvcptqB3b@&Z-6#7LhEeDV S&yN 通过制定《加强廉政文化建设的意见》，编纂PGX出版《廉政文化在中国（新疆卷）》一书，推jlX$j##3u^ n#2G4wQ)DpLopoRIxr%!n3y5进廉政文化进社区、家庭、学校、企业、农村1和机关；通过开展党风廉政教9n8$OBW%#t3nm@tL(Xnjcun(!育月活动，形成了浓郁的反腐x倡廉宣传教育氛围；通过建立反腐倡廉理论和5勤廉典型示范教育基地、爱国主义和革命传统JLP(+CMrONXD0TW!+H52FCG-pa9)e9p)&rCH1u@教育基地以及警示教育基地，丰富反腐倡廉的教育载体和形式，从而形成了反腐倡廉的“大F9#unpwuu7MQdVQ宣教”工作格局。

（五）党风廉政建设和反腐败斗争一以贯之地推进领G8Ia!QsJy6gqhgAAgJ5)-@Q0*n#u-AO导干部廉洁自律，保证了领导干部少犯或不犯5bGkNB93H3yc!dRUpnUwXc6dZ4!@DJB错误

H7G0GAB^id0MlC-8MYNu@FFGY n* hy%新疆各级领导干部廉洁自律工作以落实党风廉政建设责任制为“龙头”，以解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题为切vIv$#Ta#3$入点，不断发展和深化，取得了较为明显的成j效。首先是各级领导干部廉洁从政意识进一步 @S(+-xTsSU&iuWxdnzG增强。随着党风廉政建设的深入开展，尤其是Rj--$0vltrM1HghKwF党内监督工作的逐步加强，各级领导干部的廉)sefub-RER&mF1adJ75R9RGcqj洁从政意识进一步增强。通过采用公开廉政承诺、遵守民主生活会、述职述廉、廉政谈话、个人有关事项报告等制度，接受监督的意识不断增强。另外，对全区地州及厅局公务用车情T4e4& 况进行了全面登记，对地厅级和县处级领导干g1hz6A5q0r$5$5uXznw**HerqYBVmlP010Tn1部住房情况和党政领导干部违反规定，兼任企ztjCLL 9yU7@fL(2$iU业领导职务的问题进行清理和纠正，坚决制止P2Mg@i!SiezzhP^1%mPouOK和严肃查处了各种顶风违纪的行为，领导干部廉洁自律工作取得显著成效。

suvIgz-qdP&+Zv7b5g3!* qV(PEx@P0O（六）j(^#39O党风廉政建设和反腐败斗争一以贯之地坚持加8RKEm强制度建设，完善对权力的监督制约

反腐倡廉工作深入推进的过程(9PeKMq9GxrrsjBvh-h)LIaTd@&XGQHA+yy，就是一个不断研究新情况、解决新问题，逐Mtm#z%p+RvpysxiVnl渐完善相关法规制度，建立起从源头上防治腐aZ2EKvQEWGkGZQ3nFVPUGnj@AH(A*9gofbn5f败现象发生的长效机制的过程。从党的十五大&6IDGre(VT%c9-&5PW54CCC*mRJg5bxFVm39cy4以来，中共中央、国务院发布了《关于实行党Pol-+RuBqcC)qk M96j86t6RC7##ssJCVcZ#Q风廉政建设责任制的规定》、《违反行政事业Gy$RuK(2D!NJDimi4p-emCI&(N0KnR&dr性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处G XS分暂行规定》、《中国共产党纪律处分条例》LhhWf##OGw5S、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党员权wu13 !X$利保障条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等一系列法规制度，建成了惩治和预防腐败体系的基VDdZYpqP-2 Z*$jc本法律制度框架。为保证中央各项法规制度的U1b$E$nkWoWN5nC736Ud!(M6(8(3ypS$贯彻落实，自治区党委从新疆的实际出发，不断加强我区廉政法律法规建设，经过几十年的s&N pCzJq*5q努力，各地、各部门发挥积极性和创造性，制定发布了各具特色的党风廉政法规和规范性文%VqCb+ywwblyvvbUBil^件。目前我区已在全国率先建立了地方三级备^0 WSFzqm5z9tbGGV7YmxCqJBpU!o案审查工作示范体系，全区确定了22个政府部门和11个市县的法制机构为规范性文件备案工作示范单位，PxsPu4 uEJ@&Koc+z3R4e7z为建立健全符合我区区情的科学完备的廉政法y&jtxpCc#YB-C@M*1M-V&U!0(q*律法规体系奠定了良好的基础，党风廉政建设p6Y42a 2cGlZYxo5LLXBD和反腐败工作初步实现了有法可依。

（七）党风廉政!&rR!gzgKLU15(1MiLl*Dmd2建设和反腐败斗争一以贯之地保持查办案件的4IOjajZWVGK38!*B*oPSNBvve工作力度，严惩了违法乱纪行为

改革开放i#4vvNMF3A##1x2iPUGq4Ix2goWe$lt以来新疆始终保持惩治腐败的强劲势头，依照党纪国法，坚决查处各类违纪违法案件，坚决dk9ae%rVwW+*4LaRepZk3id88H@rFNnxlW惩处腐败分子，有力地震慑了各类腐败分子，教育了广大党员干部。在查办案件中，以查办XBCzM b发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取wFD-NCbS5q8Q^)S^cgWvIyF4非法利益的违纪违法案件为重点，严肃查办利jn#用人事权、司法权、审批权违纪违法案件，重ROW#)3ctLLvIYz6t-B1*y+ZhGcUBK MLdL大工程建设项目中发生的案件，土地管理等领V5^WA64MU+z#052oXDVayG0*^w5Q9v域以及物资和服务采购活动中的案件；严肃查XwSn9+cmQ办国有企业改革、改制、重组及经营管理活动中中饱私囊、贪污受贿，致使国有资产严重流YL失和侵害企业职工利益的案件；严肃查办领导ILKNjklzuOI工作作风不实，搞形象工程、政绩工程造成重大损失和严重影响的案件。通过查办这些违纪l@C*hascNYB@8xhBd案件特别是查处大案要案，保证了从严治党方针的贯彻实施，在社会中营造出风清气正的良Ruzra好氛围。

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