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邓小平与中国社会主义农业改革和发展的“两个飞跃”
日期:2008-07-24    来源: 四川社会科学在线

1990年3月,邓F)rH^vdbJCm!Wgzz4Yk)QLL0jSu-SmE0-hW小平在谈到农业问题时指出:“中国社会主义lAHG03XLW2HQIV2zsR41RD&0u!RsAg6sp#PvNWVnkfSANXG()K%(H5cYBC)农业的改革和发展,从长远的观点看,要有两y*10QG个飞跃。第一个飞跃,是废除人民公社,实行J6mOtDdyN^t-UKI*1(家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的Y4cotU-ey(ju6U(rft前进,要长期坚持不变。第二个飞跃,是适应KN9Z58q-I^!n%kFq(x$9T1(6MGoUAl@@3W3L8B8G@EoVO$m10!科学种田和生产社会化的需要,发展适度规模!m$P7$Eoa9dJx g8Hqkj11Eq0*trEE^PB(wAxKyMLqXJMbmDAYOX0经营,发展集体经济。这又是一个很大的前进oE1Y@#hjq,当然这是很长的过程。” 这既是对十一届MSTGVFP&!!L*38JvPHbDtb+三中全会以来中国农业和农村改革成果的积极JV1Pvn+^ZoFe0Q!fVhAdWn肯定,又是对20世纪90年代乃至21世纪U2 ewA! xv qYY(K$Xz@X-+l+Z@A*PhsZNN 6b4jd4中国农业和农村改革方向的科学展望。在建设N44aZXDDpG$E8AG1eHn社会主义新农村的进程中,重温邓小平的“两*^1A+4i)F(uppTHl7个飞跃”思想,对于推进农业现代化,构建农%tB2aY3(vZG@dZa3^MP(oR村和谐社会,具有重大而深远的现实意义。

一、对“第一个飞跃”的肯BuPA$t5O8&U6$dPmyGpc rPQGakNFQ定和支持

家庭承包经营是3-l%ZOMx@2AHN+ B9A+Wsm6适应我国农业生产力发展要求的生产组织形式BfR$is 。早在1962年,面对有些生产队在恢复农2 oip6AZ3DiuPZC@M+xBeW51DhqoLXa9KlQ)Z9aiVzrOK$%HkL!sCwXK业生产中实行“包产到户”、“责任到田”、*H5Az)16(t#iYDN9jAn133roN y2Qa4Mm^ *S+0xcwmuesr OaJB*ZeHJ)m“五统一”等,邓小平就明确指出:“生产关j29vLRT00P4A@DUS*x2I@nd8adOuA*U-)f系究竟以什么形式为最好,恐怕要采取这样一s2D&t5L^TL33rKvzU0TL^IDN*ZtkrFrycx^L&j++-30Z%KXmuH种态度,就是哪种形式在哪个地方能够比较容bOoruQzPsRfqtA@^d9IuK4L+o$x@9Pn5(xf113qYfX0ZQlw5Ok*jESpD)Y1易比较快地恢复和发展农业生产,就采取哪种-m@a形式;群众愿意采取哪种形式,就应该采取哪eeo37b!种形式,不合法的使它合法起来。”“有些包0K+Ey(XCcrxkSfUCwPnTb8wdGCbGvA@)ObiT9E17fY5Gl)fj产到户的,要使他们合法化”。

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至1978年秋冬时节,安徽、四川PZTFrizB^thyF4kPWNJp22Sn*+sN53u61l$3tnie(Sx0estEXY)nZyf*两省的部分农民再次自发地组织起“包干到户XD#N3gEc-IjePups@Hx%WS -J@#pCuGJgL10vhkF”、“包产到户”,又引发了一场有关农业发Yu*o展方向的激烈争论。当时,尽管十一届三中全@ oQGOmoS9lxj*uh*slEP$FTHlY)R37Ww会通过的《关于加快农业发展若干问题的决定oDmjUWUUDjS22Uh(草案)》仍然强调“不许包产到户”,但邓UyW小平另有自己的独立想法。他一贯认为,“实CTK61fb@OMy%Y8HL9Y@Cdqf2i#qqZPoee)p5+践是检验真理的唯一标准”,在改革中应“大IVXR6GBs rfn2%胆地试,大胆地闯”,对于新生事物要“允许i4UkD5S&!eR7-看”、“不搞争论”。遵循这一思路,198j%55KfjLXSE++UF VW&bMifEoqMKol)H9JsAon++25EFbt5vz&H0年5月,他在同中央负责同志谈话时指出:FC8mbra%yY CuR^nEH%vla%“农村政策放宽以后,一些适宜搞包产到户的KPm&k@KKkmJK4Ck%21ThRzbKoWe地方搞了包产到户,效果很好,变化很快。安s)Na7IN$-KPQe$*RKMr2q0Fb-^u$O*rvxu9JI@x12a$*@ B$tCJ徽肥西县绝大多数生产队搞了包产到户,增产(幅度很大。‘凤阳花鼓''中唱的那个凤阳县LV80&m2##Lz3*s@0-,绝大多数生产队搞了大包干,也是一年翻身(h@BOZ4qEpbU^$Nv5Hw,改变面貌。”

  

正是在邓小平的肯定和支持下,1980Aobe@KJMS^Jjs*O4NOe -tG$+J!YP6cuF1JB8^TVNQ$s4DpE0-WdC-yrBN年9月中共中央转发的《关于进一步加强和完pgF(c pG*RHHwb%ZkWh@ruTdrKO4J%2bcfReN2A&56HtGQ善农业生产责任制的几个问题》指出:“在那yexg^AXtGwxUPd&riK5WDZ^lPQjy些边远山区和贫困落后的地区,长期‘吃粮靠a^y返销,生产靠贷款,生活靠救济''的生产队B8+40nTL5-s!)ao#nzQ&pl@a,群众对集体丧失信心,因而要求包产到户的GA)vz-QpO #L-!h5$JfX(DT5vSO5btpYbNtAD!b-T%d,应当支持群众的要求,可以包产到户,也可FgHYibAd#QxqPYr35以包干到户,并在一个较长的时间内保持稳定D6(8E)iy3QV)KWZx%1UbeT 5jW8Q^xkA&CMHvRREN*Es4。” 这个文件虽然只是认可了特殊地区的包ZCc(eNy^产到户和包干到户,但由于对这类地区很难有Sb mM4cgCx一个标准界定,于是,“双包”成为大势所趋!g9!Wzl3$Bfgf*Q80yv,在全国范围内迅速推展开来,“开始的时候el+wSDj(s*H#%dLyQJ9BrVE2只有三分之一的省干起来,第二年超过三分之Lwk(iMgSz&w4Uea*JCF8Mx-jGj&PhmudicB1kpXM&D 6$T71##8Vu二,第三年才差不多全部跟上”。回顾农村搞J家庭承包的全过程,邓小平曾总结道,“我们VDG )Yvn8lUxV(O$vNNvKP$TeaoJTSSF)9qvyZ*++OmT NBoBcK2c3的政策就是允许看”, 一方面不搞强迫,另h)tSoGrbxpiTqAIGlT一方面适时引导。针对有人认为“包产到户是&O8jXe10J^aBaQ0)CCsLW@GG956)CU分田单干,是资本主义”,他十分明确地指出0-nJM3DVA+@^GXgn2:“我们总的方向是发展集体经济。实行包产p2FD9RX)到户的地方,经济的主体现在也还是生产队。@*W56XqL这些地方将来会怎样呢?可以肯定,只要生产zx(ywVLBwe*jq+ trN发展了,农村的社会分工和商品经济发展了,f!J1+WqTJPiJed!3T低水平的集体化就会发展到高水平的集体化,O#f()%!b集体经济不巩固的也会巩固起来。”此后不久e$%TZX$HAH2pPc&g+fHAmI-%uew@0-l$w&C,在12月召开的中央工作会议上,邓小平再-$y15h#Q-ABk(mY6pnGgjM R2uwE&wQ+uFslJ#Okr3zPTyb次强调:“三中全会关于农业的决定和今年中eBl8s)JdX7MzgP^KF83ri2(jjE3BhUKdaJ+fu3oGZ35R央印发的关于进一步加强和完善农业生产责任8B)ks9xy(l+KTKbX2yeQVwIn&rlOLiH制的几个问题的文件,已经充分证明行之有效F+i6ZWgTCikk^P Get4(8dLG&jZazJ,要继续贯彻执行,大力落实”。 正是邓小ywNYp0Ju-平的这些谈话,极大地消除了人们思想上的顾qE!WgFm1n&gm$cZukEF%k#cVvj*j-mzOVehqem77f$GGR@#aiFJC虑,有力地推动了全党的思想解放。当全国实Qh3e*wggGeE行“双包”的社队至1981年底已达到总数!#)ioJa)Z的50.8%时,1982年1月中共中央批dW@IdhE(zauPX转的《全国农村工作会议纪要》明确指出:“OY%vxwxWEh$%Ldz0A目前实行的各种责任制,……都是社会主义集j f#B +hewecy+%yzxYeVy4q^W6gsD体经济的生产责任制。” 当全国实行“双包6A4gUz#&je2K”的社队1982年秋进一步上升到78.8n%时,1983年1月中共中央印发的《当前KWQk&hfMx4NM9+3Pm-bLFC#po9o农村经济政策的若干问题》,首次从理论上总UlMNROv(yJg结了以“双包”为主的多种联产承包制,称“SMcUz%%hG+^(kS8IAnhz-EOq+)tN这是在党的领导下我国农民的伟大创造,是马q7w2OAzo@t!wx克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发gTbyj$66KkpPSyHgFsW展”。至此,以家庭承包为主的责任制终于名pX@DRQQJttrC9*&(3kAz8njj5LVQIEmB-#IwHEoZ#-jZDAE0dHrI正言顺,走出了“搞单干”、“走资本主义道g1y3d(*Lp(+K3M5z@qgtKmc3E路”的理论误区,成为党的农村政策的基石。9BlQ0QLMBqwydxGB2T!qtH17m(2&odWNzHTffdw+V6BQ$$%8aQy(

对于“第一个飞跃”的全aWHPtjeu0z面实现,万里曾颇有感慨地说:“总之,中国PtT+pP7j(0C2hwZ%xTbwh$NeG-jx@9k2+*ql(a3zEYSF农村改革,没有邓小平的支持是搞不成的,1d7eQ@Mu93T@U+lziqi980年春夏之交的斗争,没有邓小平的那番E-i0&y谈话,安徽燃起的包产到户之火,还可能会被V+@hu#TUaD8iy&r(kpXv$CD2#efI+5zEBW)#jnY17OnnHdOzvw#%-mK扑灭。光我们给包产到户上了户口管什么用,8gwS没有邓小平的支持,上了户口还很有可能会被^‘注销''的。”

  

二、对“第二个飞跃”的探索和展望

以家庭承包经营为标志的“第9#R#RwCIlAvMN RCBR一个飞跃”的实现,极大地调动了农民的积极fjoNcXVHPu*i*mBHe--LV0Ogt84EjQ(!K#G$V(E@FRA9wO(XZWaha7DNy性,促进了农业生产力的发展,改变了农村社-bd5&U^0^r-Nsq71S#SJ--m1BmLCfZ*fG^ul会的面貌。但是,中国农业改革和发展的路子%rK6BNme*UkKcAXT7d6Fl)2*5KOD@F8cFFIF#jA7*oF%dfyMbz还很长,“第一个飞跃”并未从根本上完成传@@m7^TBw(QnYr5ITy$Eq2D11ja&rxbg统农业向现代农业的转变。对此,邓小平有着832MMXEM)m4fa2Ovzy清醒认识。他一直认为:“我国农业现代化,spe9kQ0FyZ不能照抄西方国家或苏联一类国家的办法,要9Et@QwuvKfEsain#cWb*PGZXxAA@ET$走出一条在社会主义制度下合乎中国情况的道Y0w2h 6S1sHILc&tyZVOlBKyNIoD^C&Q1qSJMhy#&p!n路。”这条道路,既要符合我国的实际情况,wSsviF-i91myaQSSAv-q#eT!-RCM又要坚持社会主义制度。对于我国的实际情况L zTDd*B4Qmx)Vm5PQNk844gWrkK(8FcV&GixwNTQZ3!NmH 0DT&7idfpu,邓小平再清楚不过了,“人口这样多,耕地QuNLoEB#Qg!+lJ8这样少”,因此,农业规模经营不可能搞得很4ftJIU-o0C大,必须强调适度,强调集约经营。同时,邓I c8k-7HX4xa+$WTWk)J小平没有忘记,我国是社会主义国家,“一个8PoR公有制占主体,一个共同富裕,这是我们所必peETN须坚持的社会主义的根本原则”,为此,必须F2z1d*XOq&%Xx0StWvq8N!^QNc93ykgk9R2D&%h^9^rSh+!pNfkUD站在巩固社会主义制度的高度,强调在农村发xYC+KhzA5b7ZMcQNS4TD8DV1(mY&sx3Ie*8hjQevC- W4t展集体经济。所以,把发展适度规模经营和发mguE*j)xVCeG*TW$!wqG93J%orZ7TrlD0n$4(f 9%展集体经济结合起来,走集体化、集约化的道UHyrtdnjVJ5(Xfr#fKYcUWcnWbWoiEB路,很自然地成为了中国农业现代化的必由之VIhFpDdde!X2P-g2AHL-a RK+ZN路,成为了邓小平所构想的中国社会主义农业c(3&Gy8rgFHdgLrz2KYJ$RBnn39pSM(nNGjRSYFD改革和发展“第二个飞跃”的基本内容。

在家庭承包经营已普遍实行的t7D基础上,如何推进农业的集体化、集约化?这Ab)-&tyfOnj是长远规划中国农业改革和发展道路时必须回t%vR@Cfjph&D&ol3Ks7R7NY4&LcJ*答的问题。对此,邓小平明确提出:“关键是lUOmRa^EuWWgj发展生产力,要在这方面为集体化的进一步发ZEVEXCqtPHHMeWe ^@Q1SgqVE(96#Mi$7ng展创造条件。具体说来,要实现以下四个条件t7kz+BCqo7fobRoiCb8-@@z7r86jF*jHcW&xOq^:第一,机械化水平提高了(这是说广义的机!T25E械化,不限于耕种收割的机械化),在一定程#$zfg$8vBh1ZcHH6&Snoa^NywD6qymm9eR8@^#UUhvQ0%NRYDk3h度上实现了适合当地自然条件和经济情况的、&RDf(P 2(xebNDDh64McUQG4kr!0Gx^ XXRAuxNXe!%3m%omhrWn+2O3!1受到人们欢迎的机械化。第二,管理水平提高EmlwFDo9-#WRcnhLKKiK了,积累了经验,有了一批具备相当管理能力AkitAoZM+MP2BHgXRVFf的干部。第三,多种经营发展了,并随之而来EmapEo@!Uta)Zk5gWFAz9I2JJ成立了各种专业组或专业队,从而使农村的商6&EsPCVU((5tCit%Kh5eB+KU-)-@999fS7JVhMrHZvSU*T(uSg)sM品经济大大发展起来。第四,集体收入增加而KbdqQTRIQIe^j8FeLV-O9t且在整个收入中的比重提高了。具备了这四个Mnz-MxekpN%M2qjLM17Ivu-Tz+iTW条件,目前搞包产到户的地方,形式就会有发sfIL3xp!L0c6MDHuwz@ILCb6RuXkJgBrM8lbC-Tyw9NCL展变化。”

很显然,在sDlDiZ5)xDtUsNX9Ye0PCP!QN5fHW32pg-lQF5#QbOg#)邓小平的构想中,在“第一个飞跃”的基础上GtE7o5o0pjP%!fXoOtR8l!p&m-0)4pMJ84ix-rv(8v*y实现“第二个飞跃”,由低水平的集体化发展20E到高水平的集体化,既是一个目标,又是一个aMPRiHhm#vftcJd2N0Y4发展过程。作为目标,“农村经济最终还是要e-o7!5ra(pgyMbVSl!k#k**xY-4daYIvLzuG)s实现集体化和集约化。……仅靠双手劳动,仅BnUEfkLgk297hwqnM)W是一家一户的耕作,不向集体化集约化经济发PYJvkOfGt#Zht00l3J2lStCp#%c6qNM8oqO$展,农业现代化的实现是不可能的。就是过一X7Yl4FW1百年二百年,最终还是要走这条路。”作为发aac WN7)IT tV(N4LUM)9G(PAs#-)%cFo(%O1UKO展过程,邓小平很清楚,“这种转变不是自上XF-@E@f#RSibt6KHTIH7Z)luy5Z yCdQ@^6Lsf)J*XTv而下的,不是行政命令的,而是生产发展本身E8yNH-Gole0XyT6cqRtTNOd必然提出的要求”,是一个“很长的过程”。e68z在这个长过程中,必须坚持解放思想、实事求Gx^@tl#^ssBgjWQP CnXsD&B!b1D8 GdGIV9*ya)BG5)uQk是、因地制宜、分类指导的方针,对于具备条0HU XGfb%!AnAOzqjM3eJ%DkOw-K件实现“第二个飞跃”条件的地方,要积极引H#)9gziCSsMW-LwP*mnQ)Mn#tnA1pk(4)HQ)导;对于暂不具备条件的地方,也不要急于求T&q&^N3成。“现在还是坚持家庭联产承包责任制。在4YE一定的条件下,走集体化集约化的道路是必要4T2IYwN3SViKIz$af$D&Tjz+r+MTgpMckt1^*RFX4J-f2hru2-9@2h 3^)V的。但是不要勉强,不要一股风。如果农民现%p%7q在还没有提出这个问题,就不要着急。条件成04n5dmLRPrQ-0+a$D#de3ROQ%d@0 g0RGG(7熟了,农民自愿,也不要去阻碍。”

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三、对“两个飞跃”历SVxT3dlW6nBd%RA)ep史辩证法的理解和把握

XbI%4nWj59N史发展的辩证法启示我们,任何社会的发展进ZCek2uiS5hHBqv0NNUN步都是由其内部革命性因素的积累提供根据的yZXJZSQJtMa-t(NHw,绝不能离开社会生产力的发展状况和人民群gN9(cvKCjL%GGXVzt3WWe)7d$gfipt^8fW0a5JE%Y8d#^NsQik5众的客观要求,人为地、主观地强调社会发生FxQmbS)d1qKx9o2IzCuRR9*QF^PO(*yvXG+w+z$6%YO5dW2ndLYu+p$i“变革”。邓小平“两个飞跃”的战略构想,aR7-f1&emX#szsW)opB8VTiJs闪耀着丰富的历史辩证法思想,不仅科学地规peiyWJly(3F^%GWDC(H(划了“两个飞跃”渐次实现的现实道路,而且@ #bBML@iAQzGyP 9为我们积极发展现代农业、扎实推进社会主义A)k%Q5JdKt4 j+DUS(ZtR%m!dLuM VMemPsysfXEvxUnnUcKq*新农村建设提供了重要的方法论依据。

第一,坚持生产力标准,强调实JHXaG)STM-Hrp+9j3I(9gAF)A9J$WG47Bdd-oOJ+2r!9NJorV$N现“两个飞跃”的关键在于发展生产力,经由e))JUVUq!Yd-Kj c3xo$J^U(^MZx&QSvpUkxd@M6“两个飞跃”对生产关系进行调整和变革,都-V%TaL3#qT ln5z8UaAi@NvuuAjaSc9kecLZxpF Z(n5ikR是为了适应生产力发展的要求,促进和保护生(USJ*#qUJX49(6mYoCojgIuL4p7MFK^S^3A*CUU产力的发展。邓小平在20世纪60年代提出X3wpqv!5vgz著名的“黄猫黑猫”论;在80年代多次强调wmOX@zZDtc9LDq!xf0%wnUB igM KGGlMR^(t*g:“我们现在制定的这些方针、政策、战略,&P!rWEKVD+vZogKYK77ouRe^3XO+sm0q谁也变不了。……不但我们这一代不能变,下HAi1r R0Ka8nw(77yj^)gHdR一代,下几代,都不能变,变不了”;到90Qjo&EgM)P(-vBrr6oo3E8s$0E8PE年代,当十三届八中全会决定“把以家庭联产30bc$hL*-V+K3UU$O6nP3Mk承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制(%%MffreFWTe$yHp4b#cuYDuKDK#sUb93DjBE9IE,作为我国乡村集体经济组织的一项基本制度RZr OL+@4ly^wd+&cvFWT#LM7hw长期稳定下来”时,他又非常高兴地说:“这9VVAcqHUAC5-7oHNR次十三届八中全会开得好,肯定农村家庭联产u a#kem5XYIiJs-tpMkt^)Z051O6HS&@9jr2znyU承包责任制不变。”邓小平之所以如此重视农+zX5-m+^0urifrDNiTiGw+%y63L^2TL^4hp村生产关系的变革,如此强调家庭承包制的稳yc3c*^&ed 2GFNNig77N^v52j%44r9(od*i定,就在于他对生产力标准的准确把握。恰如pvmvgPE#NNX!)QNN@u+ZfR2(96CCIgo#fi0xup4 bPC他一贯认为的:“社会主义经济政策对不对,rVb0GyefkfxE!yEcMSmQk$WjWr2ibg-KR96%R$ULZGE归根到底要看生产力是否发展,人民收入是否J0Cq!XrYsXLYbg3lo0增加。这是压倒一切的标准。”

  

正因为此,在当前和今后相Y6AjgpA!Taay&@bJmK当长时期内,鉴于我国农业生产力总体水平较zA2fPA@X+JJ0XDY-^livvgC8Sa+oYpjk#v^VVX9TvlRIEE 低、且地区发展很不平衡,鉴于“家庭承包经+jie0IVu KwRRTkcNH(%I营再加上社会化服务,能够容纳不同水平的农w(fe7^EeB4M^B!YE355V+!yeGxJ&Mug-O业生产力,既适应传统农业,也适应现代农业w1m%4iFnAUVW43mc@p+2n!q@v”,我们务必要把以家庭承包经营为基础的双5jX5^9V(aF@XSqFzN层经营体制,作为党的农村政策的基石稳定下Qo)T*h-(z3rryHR9vEtwqbCZC+QJ^ooldGGYr来,巩固和发展“第一个飞跃”的伟大成果。YN5OhFIlkjK8AvyTPyY)M 与此同时,也不能忘记集体化、集约化的大方Cu abgfUwSi&uaeIZ2l向。一方面,集体化、集约化“这个问题这次-6SZ不提也可以,还是巩固承包制,但是以后总会(!KE)exLX^A@S%(jav++AW4MW*r%xe0BA6&Jiz-EC9N2o&提出来的。现在土地是公有的。要提高机械化l37A-6-Hfss cLG 8tSsr^13Uwoom8Isy72&JgqoMQ程度,利用科学技术发展成果,一家一户是做t5#CqnrLjzzavFIOdO不到的”。另一方面,在全国不少农村地区,ghUTobYkRjRrDLmYD(s@ZZ&N!JuR&6z7gVFUzRRcVscwve^L+qNEm93ArmV“农户承包经营以后,集体统一经营层次很薄(#OC0fA弱,除了土地以外,集体基本上没有经济收入HgEy6jJ7s3#w+UB$7mWyyIk&J4a,有些单靠一家一户办不了、办不好的事,集$Za0b)eggKNEE!7ANcpPXZbd+^GDAwXd-3UoQ(u7ln9SC体也无力去办”,迫切需要“采取因地制宜的s-PaS26(y&0I4sgomSq!RRaaoF!nNm66zd&m2yyhWR8J办法,在巩固农户承包经营的基础上,逐步建xkSkXCaZ@立好集体统一经营的层次,从而为不断提高农 RkytJ^b6I14VNy(kM-)UK@GQ!户承包经营的水平提供有力的服务和支持”。rvSxFFae$D%5L3rt)knHJ##H6AF!9W(lyFq$(vYRYaq&^!68YZwp%W可见,我国农业生产力发展的长远趋势和现实c1Q &k1&xCQ(RSQlK*Tan%l$困境,都要求我们在稳定和完善以家庭承包为xB#&8 R1j59S79#t#H6wGG1R YcbPV主的责任制的基础上,积极发展多种形式的适G!IC&5WC OstOoKTpzu&度规模经营和集体经济,为逐步实现“第二个zJb#*R8UK&&P^飞跃”进行有益的探索。

B&LnN@k39i7mhnWyV*e^%BoNW第二,坚持群众观点,强调推动“两个飞跃”CQETqs!5Ms3QuGl2+**aQTGthdoCCg*5d0pfC渐次实现的基本动力来自农民群众。邓小平对eX^()2+lAK#o&Bh-*#*lv!9U(9生产力标准的一贯坚持贯穿在唯物史观中,是Li21Im6Wl1Rxc49r!9对群众意愿和创造的尊重,一切为了群众,一l%ACO-ddLhsHIU&$Q*B$V4B*ZmMKnH@2r)43cwbtxUh#Wn切依靠群众。早在20世纪60年代,谈到“vDgU9n)mRh21eA#&F RgKt)!WdScH8iA怎样恢复农业生产”时,他就讲“群众愿意采^yW&!7j5jfTS3JdkT%@+w7DRnAW^i9laZDoo&o取哪种形式,就应该采取哪种形式”,“在农#2Lwb)@iVzeV1zGLcJUFkO-@nvLSw!@!4eQj%VB11bbTuLX)1hRy村方面要采取的一些政策,目的就是要……农Dmdf!eSnIlr8)%gkdxti* OUX)do&&1c21Tq$ggHiHz%p d(R民比较满意,一面自己能够多吃一点,一面多hN9wz3X$CjTr+Owusj3u&y3F6$4TMboS-fXvnZ9nSvQ5%(ANu$tZTcrP- 5给国家一点”。在80年代,谈到农村政策时x8uVW2g8Drm^CR2II xb*JJfLe8e)py7Sn2),他又多次讲,“从当地具体条件和群众意愿AvGK$UvHAcsNjffZo WDL1出发,这一点很重要”,“这些年来搞改革的4yj$E+sar*0-Fbo#qlO#cG9J(#hgSZ0Dk#Num Tg#CX%DUqVFpgdAcHR一条经验,就是首先调动农民的积极性,把生W2fi1 wJbb产经营的自主权力下放给农民”。到90年代b2Y69tOyn^EgV6@dT6dHXRknLAj6Qn42%+t^nlp3NhPRXf!AWv,他一方面肯定,“农村搞家庭联产承包,这t8@S2XyV 8sfCU6FL&Ciw4KfE&JuNheZ2Fcmt-c)BmaXCjGG(0Sv-Jl %Yh个发明权是农民的”;另一方面指出,新的集EY8HOS@3(IRgfF体化“要条件成熟,农民自愿了再搞”。从这HL$FY3^e+V3k$D&bvdd(hB)r1DQPWs1Dt)-dGz0lsLdGW#9-2deVR)x00wn一系列论述中可以看到,邓小平是何等地重视PmwR4c1jSdflRVV8@O%YjI9U$rGq!DhoLlUP农民群众的伟大创造,何等地重视他们在实践I中的自主选择。他一直都认为,包括农业改革)Ch$qdhrmQVXGBwEwed4dsTnJP&ixmf8iAMW)@rp70w和发展在内的各项工作,“都要以是否有助于wmA5B$!ZlK(pp*XN$UFHt0QCc4人民的富裕幸福,是否有助于国家的兴旺发达3hPOJXdF-84,作为衡量做得对或不对的标准”。

  

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有鉴于此,在新阶段Lku6x7@wyVjeN7m&Eh*gjIALzp6jyTUURxFxOAZdFm规划中国农业进一步改革和发展的道路时,同fsbsOMghZXmE@fZpp(OYCUDJU*9AyA %2gZB)pXXDvk#05VL)p3t^eYA%样要以人心所向为根据。任何一项改革措施,h%@vvpBq416w!F%EI)g6eA jii!b(byZG0uwcQ)2Oo!如果违背了农民的意愿,农民的积极性就会受v63到严重的压抑。没有农民群众的赞成和支持,174DzvC+n^0WT#s)@ !FfufnL9eJqHT-%q1m%tZqeqSK农业改革将一事无成。目前,就全国大多数农D1VF 0& y&Il0UvV村地区来说,农民还是愿意实行以家庭承包为sYgUA $U(f+9cJZMbNMEWKC7$kGY+Yz)21d-rSbdI $G主的责任制的。对于这种责任制,农民愿意搞T#bPh7Su+p*eL3iODOiYYOswiJfE^*1JiQxdtg多少年就搞多少年,不要由上面命令加以改变no@e。“改变现在的政策,国家要受损失,人民要p(FCI41dd lxB6jZutogdb)1ppEnFi4受损失,人民不会赞成,首先是八亿农民不会J6$S)赞成。”所以,在当前和今后相当长时期内,S Q7g5jR)yJ4H%wZF3PW农业改革的重点应放在进一步完善家庭承包责 wgkD4w+R*u^nXo&S7ArLLXX+K%2 gH#%AxO5K%QQuamZufmd@jfW任制上,通过延长土地承包期,赋予农民神圣gdJ(@B5 4cOsNJme+不可侵犯的承包经营权。同时,在一些经济发-fKmimk*-lB2r7B*JsWrnUbm!b达地区和大城市郊区,随着大量农业劳动力稳0定地转移到非农产业,农民自愿放弃土地的承KOrY*CR&DIPn&91wUzx+zRAxW*!uQ3r@rvON&u5A包经营权,要求搞适度规模经营的,也不要去O33YdEV1wwBbiQ+MqvIgiL1z^@zQqPXF2g8MrSUAAt7Gh^W^Vl阻拦,而应积极予以支持、鼓励,并加强指导mii1uEv+%Iy!QDokNl。如果无视农民的愿望和要求,为了推行规模OlaeelJDthNGzBmtA$#*P4rXEj^Urm6j6&!SmNjS!&%xQ*k4A!7niOOpq 经营而采取强制办法,把农民承包的土地收走uZiTeADxZ6D!EtdqA5Ue),就会伤害农民的感情,打击农民的积极性,sj^meK破坏农业生产力的发展。

Y-&LyTia&%FSAmUIZ1O1 HXZ5)kbuBc-A 5)W0Gb&kqj2SSR第三,坚持一切从实际出发,强调“两个飞跃+#i^”的实现应充分照顾不同地区的不同条件和特k!CWB*W(yJI#e667urBbpS$GfQcTw^BQLqQfsliuSB DdghfGO$9殊情况,切忌一刀切。如果不问实际情况,简fNzO$2MjIbbrAuog3!*C6qg@Wol^YAs9OB8u7T8Cd3r L单生硬地要求各地按照一个模式去做,那肯定Nplq8lNtzw4)C7I&F$#smqp-wZHq1N4x#!会带来消极的后果。早在20世纪60年代,SuNgQ2qHOpj8v+TjyErkWgqan%76$xzD7l0aW邓小平谈到调整基层的生产关系时说:“在农fuTV@t($EuNy*WT%H2)DHjEbtx4u8eCDYor4村,还得……要承认多种多样的形式。照我个8NxXAK-L人的想法,可能是多种多样的形式比较好。”M7Gteimiyu+k1!)a8SDoEpX3KwI8lX5CGJQOD5Hu!+)F7KYr4&&&在80年代,当家庭承包责任制在全国迅速推u&BQreJtx*pUMHI-DTy%tj&*ahhV6xYXdIWj2开的时候,邓小平提醒到:“我们在宣传上不lMYqxH0JCopv@)HkhM要只讲一种方法,要求各地都照着去做。”与aGO3nM5g5(JHvdSN0kq7s-6Shmm&BGV3PKSq #R此相适应,中央从来也没有把联产承包制作为K%-nqGR(QjuUUHr3JOb8M(农村改革的唯一形式绝对化,始终强调“分户)uC%8WePbA60K@3)OTHrOpHiLyMjMP7uhWqn 承包的家庭经营只不过是合作经济中的一个层emO99(+gGh#00IW0P-uigoR c-Q#yXMPrMSuvlh次,……凡是群众要求实行这种办法的地方,rD!+B7r^HRaWs8XqHyG&) +Yn(HGPFJ&2teP$$Pdf$KJM@79a都应当积极支持。当然,群众不要求实行这种!krpx$J@*-9V7!KFu%VEHx#Yee!vvcdW$9mo&&xPffaQQmvQ7办法的,也不可勉强,应当允许多种责任制形+C0%(CHW$QEx-JY49OCIng^^^YOv5tW5S#StHCd式同时并存。”在90年代,谈到农业将来要N*走集体化、集约化的道路时,邓小平依旧告诫zgjHu0gd(v“不要勉强,不要一股风”。可见,在中国农WK4-X^lfb8ejVsh^J9& n4upFW5IHz00*UTiSiT4$ZZj5pI0P3nj99Dnk业改革和发展的全过程中,邓小平一直都强调lH&xX6实事求是、因地制宜的原则,用他自己的话说feJ2#*G-l%Xa7V7ddnpOpHs)rQr:“中国农村就是根据这样的原则,走自己的)nYy RiHRb$KD3 G路,取得成功的”。

根据Zjv0fjWLQV以往成功的经验,推动中国农业朝着集体化、57-FS*5P877IjyOgF1g5uPws(Cb集约化的方向发展,同样需要本着实事求是、ExOHYfD6WJ1QARY0i3Dr%B0wba因地制宜的原则,结合本地区生产力发展水平WpKYAH和农民群众的愿望要求,选择多样化的实现形9pQP!dLpHC)式,使之由低到高,由小到大,循序渐进,不(yyVDL!S6jYfwE LFbR-d*7OSodnO$jhV7kkoXgfe0断发展。实践证明,探索农业“第二个飞跃”fzaa3-J8O)zssy7Ob-TX9T%o)ma7!4@Wd#TlnmA&UZ7W0的有效实现形式,一个重要因素就是尊重群众+rhhC0lkUHI*56Xsl FF在实践中的探索和创造,根本没有可能也没有D%i2A6Ik)(K必要设计出什么同步实现、整齐划一的模式。@0-793sZqxdFDBxEYOLPsAA 1n%ake^YAn其实,20世纪80年代中期至今,中国农村d5Ue#mEIcDL95MAT已逐步形成了承包制、租赁制、股份制、社区&t1pPi3J#vhL%u!kQ5j-zBx共有制、专业合作制、使用权转让或拍卖等多DbM9S^)!%aQDEc(Vyo+xVe#KKh!ReLVUA#NPx@E9Ymc+b8样化的公有制实现形式,出现了种养大户、村ue+cc9%fi lJbAF^H%L%Jzzf ep3Gfhc2x8IzmUdWpoxHp&!APFQ-Q5y7-V办农场、专业技术协会、股份合作制农业企业jz!@6Uf2yvB#^6xYo2+b^2ea#ll0、产业化经营等多样化的适度规模经营形式。#3qM4823wzpfoWB8myrHTGqEG8L9YPEab9Wt对于这些已经在不同程度上实现了“第二个飞Owe3DwhLuFJdsbumjx%fZk6$T跃”的先进典型,“要讲清楚他们是在什么条9-v%CGVrd件下,怎样根据自己的情况搞起来的,不要把fYZ1UXYjc!%3ueJ*MZGxXMxJpNGO9P8CG他们说得什么都好,什么问题都解决了,更不N$Y!DQyyBJDLDL@D ZtHpMj+&R4DS3eJIN21BCVeRpEHXOXdo!R8ga能要求别的地方不顾自己的条件生搬硬套”; Bq0^qrNlugNi8(4UDRv gz$A0#又要及时总结他们在“第一个飞跃”基础上实yMoH0qCn^*B+aP94-zvwle7+s40ZQ4vEp)Lpc3$现“第二个飞跃”的有益尝试,找出规律性的dA+zpNHUdlC#G$UQZknmrrjH(w1zz%60Jk@T5+3东西来,为探索“第二个飞跃”渐次实现的道 uhs8fyfBrXzy@p0W3b7NqY()LA*tU$e7(2c路积累实践经验。

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