党的十七届三中全会明确提出了当前和今后一个时期推进我国农村改革发展的总体思路,把走中国特色农业现代化道路作为农村改革发展的基本方向。我们要紧紧把握和牢牢坚持这一基本方向,按照全面建设小康社会奋斗目标的新要求和十七大确定的农村改革发展的目标任务,扎扎实实地推进中国特色农业现代化建设。
走中国特色农业现代化道路,是我们党立足我国的基本国情和发展的阶段性特征,顺应世界农业发展的规律和趋势所作出的重大战略决策。历史经验表明,任何国家实现农业现代化,都必须从本国的实际出发,从本国的人口、资源和经济社会条件出发。这是农业现代化成功的关键。我国是一个农业大国,现正处于并将长期处于社会主义初级阶段,人多地少,人均农业自然资源相对稀缺,人均耕地面积约为世界平均水平的40%,13亿人口的吃饭问题始终是治国安邦的头等大事。新中国成立以来特别是改革开放30年来,我国农业农村发生了天翻地覆的巨大变化,但是,人口众多、农业基础薄弱、农村发展滞后的局面没有根本改变。这就要求我们在推进农村改革发展过程中,既要遵循农业现代化发展一般规律,又要从我国的基本国情和农业农村的实际出发,高度重视发展现代农业,尽快改变我国农业基础脆弱、农业生产条件落后和发展方式粗放的现状,不断提高农业综合生产能力。要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加快转变农业发展方式,推进农业科技进步和创新,加强农业物质技术装备,健全农业产业体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,增强农业抗风险能力、国际竞争力和可持续发展能力,走出一条中国特色的农业现代化道路,推动农村经济社会又好又快发展。
走中国特色农业现代化道路,是建设社会主义新农村的必由之路和首要任务。建设社会主义新农村是推进农村经济改革发展、实现全面建设小康社会宏伟目标、全面推进中国特色社会主义事业的战略任务。农村的落后首先是经济的落后。改变农村落后面貌,建设社会主义新农村,摆在头一位的是加快建设现代农业,繁荣农村经济,发展农村生产力,提高农民的生活水平和生活质量。脱离了现代农业的发展,农村其他各项建设就缺乏坚实的物质基础。只有夯实了这个基础,才能建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。党的十七届三中全会强调要把走中国特色农业现代化道路作为基本方向,围绕积极发展现代农业、提高农业综合生产能力,对现代农业建设作出全面部署,明确提出要集中力量办好关系全局、影响长远的大事,并确定了发展现代农业需要采取的一系列重大措施。各级领导干部要全面把握中央关于发展现代农业的重大举措,周密策划、精心组织,确保这些重大举措落实到位。要在确保国家粮食安全、推进农业结构战略性调整、加快农业科技创新和技术推广、加强农业基础设施建设、健全农业社会化服务体系、促进农业可持续发展、加强农业标准化和农产品质量安全工作、扩大农业对外开放等方面不断迈出新步伐,推动我国现代农业建设和农业综合生产能力不断迈上新台阶,实现社会主义新农村建设的新跨越。
走中国特色农业现代化道路,是推进社会主义现代化的客观要求。实现农业现代化,既是我国农业发展的奋斗目标,也是社会主义现代化的重要组成部分。农业是国民经济的基础,农业现代化是我国整个现代化的基础。农业现代化搞不好,就会拖整个现代化的后腿。党的十一届三中全会以来,农村改革极大解放和发展了农村社会生产力,为我国经济社会持续快速发展、胜利实现现代化建设前两步战略目标创造了重要条件,农业、农村的发展为我国工业现代化和城镇化的进程做出了巨大贡献。进入新世纪新阶段,我国现代化建设正以前所未有的深度和广度快速推进,我国总体上已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。在新形势下,只有把走中国特色农业现代化道路作为农村改革发展的基本方向,才能不断解放和发展农村社会生产力,保障农业稳定发展、农民持续增收、农村社会全面进步,从而巩固和加强农业在国民经济中的基础地位,为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化奠定基础、创造条件,提供强有力的支撑。
走中国特色农业现代化道路,是维护国家粮食安全和主要农产品有效供给、增加农民收入、提高我国农业整体素质和竞争力的根本保障。走中国特色农业现代化道路,是我们党准确分析世界农业发展大势和我国农业发展面临的新形势新要求作出的重要抉择。近年来,我国粮食综合生产能力稳步提高,粮食库存充裕,粮食市场稳定,粮食安全总体形势是好的。但是,影响我国粮食安全的因素仍然较多,粮食安全的基础还不稳固,特别是随着工业化和城镇化发展、人口持续增加、人民生活水平不断提高,粮食和其他主要农产品消费需求不断增长,而耕地、水资源等对农业生产的约束日益突出,保障国家粮食安全和主要农产品有效供给的压力越来越大。粮食安全是经济发展、社会稳定和国家自立的基础,始终是关系全局的重大战略问题。只有发展现代农业、走中国特色农业现代化道路,才能提高农业综合生产能力和整体素质,提高农产品的市场竞争力和国际竞争力,保障国家粮食安全和主要农产品的有效供给,保障农民收入水平的较大提高。要把发展粮食生产作为现代农业建设的首要任务,各地区要明确和落实粮食发展目标,强化扶持政策,落实储备任务,分担国家粮食安全责任。要抓紧实施粮食战略工程,推进国家粮食核心产区和后备产区建设。支持粮食生产的政策措施向主产区倾斜,建立主产区利益补偿制度,加快实现粮食增产、农民增收、财力增强相协调,充分调动农民种粮、地方抓粮的积极性,确保我国的粮食和主要农产品生产稳定、市场稳定,确保经济社会的健康发展。
走中国特色农业现代化道路,是一项艰巨、复杂和长期的历史任务。我国农村地域广阔,农业发展多层次、不平衡,情况千差万别。各级党委和政府一定要按照中央的精神创造性地开展工作。要遵循自然规律和经济社会发展规律,从各地的实际情况出发,因地制宜,因时制宜,因事制宜,突出重点,循序渐进,从最有利于农民、最需要解决、最有条件解决的问题入手,探索各具特色的农业现代化发展模式,走出一条具有中国特色的发展现代农业、实现农业现代化的成功之路。